TÀI LIỆU LUYỆN THI · MÔN KIẾN THỨC CHUNG — Luật Khiếu nại — Chương I đến III · Điều 1 đến Điều 46

Theo Điều 9, thời hiệu khiếu nại là 90 ngày, kể từ ngày nhận được đối với quyết định hành chính hoặc kể từ ngày biết được đối với hành vi hành chính. Thời gian có trở ngại khách quan (ốm đau, thiên tai, địch họa, đi công tác, học tập ở nơi xa, trở ngại khách quan khác) không tính vào thời hiệu và được gia hạn.

Theo Điều 7 (3 khoản), trình tự khiếu nại gồm 3 nấc: (1) Khiếu nại lần đầu đến chính người đã ra quyết định hành chính hoặc cơ quan có người có hành vi hành chính; (2) Khiếu nại lần hai đến Thủ trưởng cấp trên trực tiếp; (3) Khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án khi quá thời hạn mà khiếu nại không được giải quyết hoặc không đồng ý với kết quả giải quyết. Ở mỗi nấc người khiếu nại đều có quyền chọn khởi kiện ra Tòa án thay vì đi tiếp.

Điều 18 đã bị bãi bỏ bởi Luật số 136/2025/QH15 (có hiệu lực 01/7/2026). Điều này xoá bỏ thẩm quyền giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND cấp huyện, là hệ quả của mô hình chính quyền hai cấp.

Điều 11a (5 khoản) quy định về tạm đình chỉ và đình chỉ giải quyết khiếu nại. Hai căn cứ tạm đình chỉ: (a) sự kiện bất khả kháng hoặc trở ngại khách quan khác khiến người khiếu nại không thể tiếp tục tham gia; (b) cần chờ kết quả giải quyết của cơ quan có thẩm quyền về vấn đề liên quan trực tiếp. Bốn căn cứ đình chỉ: (a) không còn đối tượng hoặc nội dung để giải quyết; (b) vụ việc đã được Tòa án thụ lý hoặc đã giải quyết bằng bản án; (c) cá nhân chết mà quyền khiếu nại không được thừa kế; (d) người khiếu nại rút toàn bộ khiếu nại. Thời gian tạm đình chỉ không được tính vào thời hạn giải quyết. Sau khi hết căn cứ tạm đình chỉ thì vẫn giải quyết phần còn lại.

Theo Điều 11, có 9 trường hợp (9 khoản) khiếu nại không được thụ lý giải quyết, được gom thành 4 nhóm: (1) Nhóm đối tượng sai: quyết định thuộc phạm vi quốc phòng, an ninh, ngoại giao mang tính nội bộ; văn bản chứa quy phạm pháp luật; quyết định chỉ đạo điều hành cấp trên với cấp dưới; (2) Nhóm không liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của người khiếu nại; (3) Nhóm đã giải quyết: đã có QĐ giải quyết lần hai; đã được Tòa án thụ lý; sau 30 ngày không tiếp tục khiếu nại; đã có thông báo đình chỉ; quá thời hiệu; (4) Nhóm lỗi về chủ thể, hình thức: không có người đại diện hợp pháp; không có chữ ký hoặc điểm chỉ; không có lý do chính đáng.

Theo các Điều 27–34 (lần đầu) và Điều 36–43 (lần hai): thụ lý 07 ngày làm việc; giải quyết lần đầu 30 ngày, phức tạp 45 ngày; giải quyết lần hai 45 ngày, phức tạp 60 ngày; vùng sâu vùng xa thì mỗi mốc cộng thêm một bậc. Quyết định giải quyết có hiệu lực thi hành sau 30 ngày (Điều 44–46).